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后才能做，或者地方上有些处理不了的事情。 这种扎子都是直接送去知政堂，由相公们进行处理批覆后，在呈给官家批阅。 而第三种则是官员的上奏，这类属於提建议諫言的那种，供官家考量。 第一种和第二种都是直接送给官家过目的，官家若是觉得有用，可能就会召见群臣商討，或者让相公们自行商討，看看可行性。 因为是直接呈交官家的，若是官家看完后，既不交给相关部门议论，也不给予批覆，所奏內容就不会传出去。 当然，前提是上书之人，没有自己对外泄露。 也正因为这样，王安石上书之事，苏軾才有机会知道。 既然官家迟迟没有反应，就说明他把扎子压下来了，更说明他没有变法的意思。 “如今朝廷积弊如此之严重，辽国西夏又...

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